楼市分城施策需要顶层设计

发布时间： 2016-09-27 16:10:18

来源：中国商报

分类：房产时评

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目前，房价问题已经引起国家高层智囊与各界专业人士的广泛关注。国务院参事、住建部原副部长仇保兴日前透露，“前段时间我向国务院提交了一份建议，是说对于房地产市场，现在应该是到了考虑采取温和的、分散的、非中心化的调控政策的时候了”。他建议分拆房地产税。

仇保兴还为楼市降温开出两个药方，一是房地产税，即把房地产税变成一个组合税，分四个税种，即消费税、空置税、转让税、物业税，依据不同的情况施策，增加征收的合理性;二是解决房产续期问题，让产权到期的房产交纳房产税，使二手房价格合理化。显然，这两个建议都有利于楼市降温。

值得注意的是，仇保兴的上述建议主要涉及到税收政策，所以未直接向城市决策层提建议。虽然楼市调控已经从统一调控转向分城施策，但要解决楼市根本问题，还需要顶层设计。比如，房地产税能否分拆、如何分拆，目前的决定权在国家相关部门，从长期来看在于房地产税法;房产续期更需要顶层设计。

需要指出的是，仅靠上述两招是不够的，还需决策层从其他方面重新设计。比如金融方面，一者，需要控制楼市流动性，让资金流向实体经济;二者，需要遏制场外配资，控制随意加杠杆。比如财政方面，应加快财税改革平衡地方事权和财权，以减少地方财政对土地过分依赖。土地方面，应加快土地改革，合理确定供地指标，并真正落实供地任务。据悉，多个城市土地供应完成率不到四成，必然影响地价、房价。

另外，观察楼市变化不能忽视经济大环境。最近的一个例子最能说明经济严重失衡，即*ST宁通B宣布出售北京(楼盘)两套房子来保壳，这说明楼市过热而实体经济过冷。因此，只有提振实业、给流动性更多出口才能治楼市“疯病”。否则，楼市难以回归健康，“疯狂”将成为常态。

在楼市分化的背景下，分城施策是必然的，但分城施策离不开顶层设计，因为货币、税收、土地、财政等调控政策最终决定权在顶层，地方政府的权力有限，能力也有限。所以，期待决策层对楼市政策进行系统全面设计，甚至有必要以第二次房改来解决楼市存在的深层次问题。

责任编辑： meizhouadmin4

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