北京路高楼 降低！东莞庄住宅 拔高！

市规划委审议通过规划 转移容积率保护历史文化街区

文、图/广州楼盘日报记者杜娟

昨日，2016年度广州市城市规划委员会第二次会议召开，市规委会主任、市长温国辉主持会议。会议审议通过了东莞楼盘庄路地块控制性详细规划，同意将历史文化街区北京路一建设项目的约1.8万平方米建设量转移到天河区的东莞庄项目，进而北京路项目的建筑高度可以降低38米。业内人士认为，容积率转移是保护历史文化街区的重要手段，这一项目在规委会上获得通过，对广州历史文化名城保护意义重大。

广州市委常委、常务副市长欧阳卫民出席昨日会议。

专家赞成容积率转移

避免老城区大拆大建

港汇华庭项目位于北京南路西侧，天字码头北面，开发商是广州市汉国恒生房地产开发有限公司。项目用地面积9455平方米，地块距离江边最近105米。历史上曾批复该项目总建筑面积87078平方米，建筑高度最高158米。由于该项目为广州名城保护规划范围内的历史审批项目，且项目位置对名城和文物保护具有重要意义，2013年8月19日，经第二届市规委会主任委第八次会议审议，通过建筑效果评估后，要求该项目建设量由87078平方米减少至71616平方米，减少了15432平方米，建筑高度由158米降低至120米，降低38米。根据《城乡规划法》的相关规定，当时的会上议定：减少的建设面积按等值原则，转移为该公司东莞庄路住宅项目的建筑面积。而根据等价值转移的原则，东莞庄项目接受转移的住宅面积要达到18828.56平方米。

对于为了保护历史街区而进行的容积率转移，不少规委会专家都表示赞成。规委会委员、中山楼盘大学教授袁奇峰表示：“容积率转移是保护历史文化名城的重要工作，是基石和基本制度。产权清晰才能运转，故而支持转移。”

东莞庄项目紧邻华工

将建12栋超高层住宅

拟承接建设量的东莞庄路项目，用地位于广州市天河区东莞庄路中段。开发商同样是广州市汉国恒生房地产开发有限公司，项目也已经通过了相关的国土和规划审批。

因承接北京南路项目等值转移的建筑面积，项目地块总计建筑面积由265768平方米修改为284596.56平方米，平均容积率由3.32修改为3.57，容积率增加了0.25。项目原修详规为建设15栋100米的高层，和11栋低层住宅。本次规委会上提出了两个新的方案：方案一为，建15栋100米高层和11栋低层住宅；方案二为，建设12栋125米到150米高层，和11栋低层住宅。与会委员和专家大多倾向方案二，因为可以通过抽疏降低该地块的建筑密度，留出更多绿地和公共空间。

此外，根据测算，地块修规后居住人口将超过8000人，原方案中设置的6班幼儿园规模偏小，再加上全面二孩政策，将进一步增大幼儿园的入学需求，故修改后的方案二将幼儿园规模调整为9班。同时增加了社区服务站、文化活动中心等多项公建配套。

何为容积率转移

容积率转移制度，即允许原属一宗土地上的可建设容积一部分或全部转移至另一宗可供建设用地上。容积率转移的概念来源于开发权转移，在历史街区保护与更新过程中的容积率转移，是指在历史文化风貌区的建设控制范围内，因保护需要而使开发的建筑容积率受到限制的部分，在符合城市规划的条件下，可以转移到同一规划地区内其他任一非保护地区，适当提高建筑容积率的补偿开发策略。其中，可转移的容积量的确定，与历史街区风貌控制指标，城市发展规划等相关，有明确的定量标准。1961年，美国纽约市新区法首开先河。在西方国家，容积率奖励机制已经是发展得较为成熟的一种规划控制手段。

东莞庄或建隧道下穿华工北门

在规委会上，也有专家指出，东莞庄地区早晚交通压力非常大，该地区是地铁盲点，再增加建设量必须首先解决交通问题。

为此，规划中也提出，结合市建委建设东莞庄路下穿华工北门的双向4车道隧道的计划，将该段道路宽度由26米外扩至36米；并结合现状公交总站设置区域循环巴士，在项目地块人行天桥处设置港湾式停靠站，方便公交与地铁接驳。

而市住建委有关负责人表示，东莞庄路属于猎德大道北延线的路，原来提出50米道路宽度建议，后让建设部门现场勘查，建隧道宽度最低不能低于40米，36米无法保证隧道落实。最终会议决定，规划和住建部门接下来再论证实施，以确保隧道方案能够落地。